Raport PWC - Kraków, Socjologia, Socjologia Literatura 5
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Raport
na temat wielkich miast Polski
Kraków
Spis tre
ś
ci
3 Wstęp
5
4 Metodologia
7 Najważniejsze rekomendacje
5
10 Ludzie
14 Jakość życia
5
18 Wizerunek
22 Instytucje
5
26 Infrastruktura
30 Finanse
5
34 Inwestycje
38 Kontakt
5
5
29
47
2
Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków
Wstęp
Przez dziesięciolecia polskie miasta borykały się z brakiem środków
finansowych,niesprzyjającymiwarunkamirozwoju,regulacjamiprawnymi
hamującymi lokalną aktywność i przedsiębiorczość obywateli. Mieszkańcy
mogli tylko patrzeć z zazdrością na metropolie Zachodniej Europy, aktywnie
poszukujące sposobów rozwiązania swoich problemów i poprawy jakości
życia lokalnych społeczności. Do niedawna wszelkie działania podejmowane
przez polskie miasta miały znikome szanse, by w zasadniczym stopniu zmienić
oblicze metropolii w naszym kraju.
Dzisiaj, na naszych oczach, sytuacja ulega zmianie. W ostatnich latach miały
miejsce wydarzenia przygotowujące grunt pod przełomowe przeobrażenia
w polskich miastach: skuteczne reformy, które wyzwoliły energię obywateli,
nowe rozwiązania prawne, które uczyniły z władz samorządowych
prawdziwych gospodarzy własnego domu, akcesja do Unii Europejskiej.
Ale tak naprawdę dopiero fundusze unijne dostępne od 2007 roku otwierają
nowy rozdział, bo rzeczywiście eliminują problem braku środków jako głównej
bariery rozwoju polskich metropolii.
Pojawia się natomiast inne wyzwanie – dokonania prawidłowej oceny
słabych i mocnych stron miast oraz wyboru optymalnej strategii, służącej
jak najszybszemu nadrobieniu zaniedbań odziedziczonych z przeszłości.
Taka przemyślana ocena jest niezbędna, aby ogromna szansa, przed którą
stoją polskie miasta, mogła się zmienić w prawdziwy sukces.
Analizując sytuację wielkich ośrodków w Polsce u progu przełomowych zmian
należy pamiętać, że potencjał rozwojowy, z jakim miasta wchodzą w ten nowy
etap, jest pochodną trzech elementów:
• spuścizny historycznej,
• naturalnych atutów i słabości miasta,
• jakości zarządzania w ostatnich kilkunastu latach.
Raporty PricewaterhouseCoopers o siedmiu wielkich polskich miastach
powstały, aby pomóc w prawidłowej diagnozie sytuacji. Jest to swego rodzaju
„raport otwarcia” – pierwsze, ogólne spojrzenie na potencjał rozwojowy
metropolii, z którego płyną wstępne spostrzeżenia i wnioski. Nie tworzymy
rankingu miast – zbyt wiele je różni w zakresie spuścizny historycznej
i specyficznychlokalnychatutówisłabości,abytakieporównaniebyłocelowe.
Rankingi i porównania, zwłaszcza w zakresie jakości zarządzania miastami,
będą miały sens za kilka lat, gdy będziemy mogli ocenić, jak miasta planowały
rozwój i jak wykorzystały poważne unijne środki finansowedostępnewlatach
2007-2013.
Analizę oparliśmy na siedmiu obszarach – „kapitałach”, które naszym zdaniem
stanowią o potencjale rozwojowym metropolii. Wierzymy, że ta analiza może
być pomocna w dopracowaniu istniejących strategii miast – a tym samym
może przyczynić się do sukcesu, na który polskie wielkie miasta zasługują.
Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków
3
Metodologia
Siedem kapitałów polskich miast
Na starcie do wielkich przemian, polskie
miasta dysponują pewnym kapitałem
rozwojowym. Jest on niebagatelny, choć
trudno wskazać dziedzinę w której nie
istniałyby ogromne zaniedbania. Kapitał
rozwojowy w znacznej mierze jest efektem
zdarzeń z przeszłości. Celem raportu jest
analiza tego kapitału - swoistego wiana,
którym dysponują polskie miasta u progu
dynamicznego rozwoju.
Mówiąc „kapitał” mamy zazwyczaj na
myśli środki pieniężne, które mogą być
wykorzystane do finansowania inwestycji.
We współczesnej ekonomii słowo to rozumie
się jednak znacznie szerzej – dotyczy nie tylko
pieniędzy, ale i kwalifikacji ludzi (kapitał ludzki)
lub ich wiedzy i doświadczenia. Najogólniej
mówiąc, przez kapitał rozumiemy wszelkie
zasoby niezbędne do rozwoju: finansowe,
rzeczowe, ludzkie, a nawet takie, które istnieją
w sferze psychologicznej (nawet w języku
potocznym mówimy przecież np. o „kapitale
zaufania”). Wspólną cechą kapitałów jest to,
że aby je rozwinąć trzeba w nie przez lata
inwestować.
Pomiar potencjału rozwojowego polskich
miast odbywa się na podstawie metodologii
opracowanej przez PricewaterhouseCoopers
i stosowanej do oceny sytuacji metropolii.
Bazuje ona na przekonaniu, że dla
harmonijnego rozwoju niezbędne jest
posiadanie odpowiednich zasobów, umownie
nazwanych „kapitałami” miasta.
P
I
Instytucje
Finanse
Infrastruktura
Inwestycje
Jako
ść ż
ycia
Wizerunek
Ludzie
4
Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków
W analizie potencjału rozwojowego polskich
miast posługujemy się pojęciem 7 kapitałów,
z których każdy jest ważny dla rozwoju
metropolii:
•
Kapitał Ludzki i Społeczny określa
jakość zasobów ludzkich, którymi
dysponuje miasto. W grę wchodzą m.in.
wiedza i kwalifikacje pracowników,
struktura demograficzna (miasta
o starzejącej się ludności charakteryzują
się mniejszą dynamiką rozwojową od
miast „młodych”), sytuacja na rynku pracy,
aktywność społeczna mieszkańców.
Miasto o wysokim potencjale rozwojowym,
to miasto posiadające dobrze rozwinięte
wszystkie 7 kapitałów. Jeśli któregoś
z kapitałów brakuje, stanowi to słabość
metropolii – i wskazuje pożądany kierunek
strategicznych działań.
W toku prac autorzy raportu konsultowali
się z władzami wszystkich badanych miast,
przekazując im wstępne wyniki analizy.
Uwagi uzyskane z poszczególnych miast
pozwoliły na bardziej precyzyjny i poprawny
wybór zestawu wskaźników, eliminację
błędów pomiaru i szersze uwzględnienie
specyfiki poszczególnych ośrodków.
W przypadku dwóch miast – Gdańska
i Katowic – przy konstrukcji mierników
staraliśmy się w maksymalnym stopniu
uwzględnić fakt, że stanowią one część
większych organizmów aglomeracyjnych
(Trójmiasta i aglomeracji śląskiej).
Raport bazuje na analizie porównywalnych
danych. Pochodzą one z lat 2005-2007, przy
czym autorzy raportu dołożyli starań w celu
uwzględnienia najświeższych możliwych
danych, dostępnych dla wszystkich 7 miast.
•
Kapitał Kultury i Wizerunku pokazuje
w jaki sposób miasto jest postrzegane:
czy jako miejsce interesujące i atrakcyjne,
czy jako kulturalna pustynia. Im lepszy
wizerunek, tym łatwiej przyciągnąć do
miasta turystów, inwestorów i pobudzić
aktywność mieszkańców.
•
Kapitał Jakości Życia mówi, jakie
warunki życia i pracy oferuje miasto.
Na ten kapitał składa się m.in. stan
środowiska naturalnego, poziom opieki
zdrowotnej, jakość instytucji edukacyjnych,
poczucie bezpieczeństwa.
Population
•
Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny
określa szeroko rozumianą infrastrukturę,
którą posiada miasto: zasoby
mieszkaniowe, transport, centra handlowe,
media (tradycyjne jak energia, woda, ale
również telefony i internet).
•
Kapitał Instytucjonalno-
Demokratyczny pokazuje sprawność
funkcjonowania instytucji miejskich
(władz i administracji) oraz obserwowaną
aktywność społeczną.
•
Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej
mówi nam jak silnym magnesem
jest miasto dla inwestorów, zarówno
zagranicznych jak krajowych.
•
Kapitał Źródeł Finansowania określa
w jakim stopniu miasto jest w stanie
znaleźć pieniądze niezbędne do
sfinansowania rozwoju.
Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków
5
[ Pobierz całość w formacie PDF ]