Raport otwarcia 2002, WIEDZA O KULTURZE, Historyczne teksty źródłowe
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRìW
R A P O R T
O T W A R C I A
STAN POLSKICH SPRAW
U PROGU DZIAŁANIA RZĄDU SLD-UP i PSL
(jesień 2001 r.)
Warszawa, grudzień 2001
1
Raport został przygotowany w Kancelarii Prezesa
Rady Ministrw na podstawie materiałw
przedstawionych przez członkw Rady Ministrw i
urzędy administracji rządowej.
2
SPIS TREŚCI
UWAGI WSTĘPNE
...................................................................5
1. Głwne wyzwania
.........................................................9
1.1. Wyzwania o charakterze uniwersalnym
1.2. Wyzwania o charakterze wewnętrznym
2. Gospodarka
................................................................11
2.1. Tempo rozwoju gospodarczego
2.2. Finanse publiczne
2.3. System podatkowy
2.4. Bezrobocie i rynek pracy
2.5. Infrastruktura
2.6. Polityki sektorowe i restrukturyzacja
2.7. Polityka regionalna
2.8. Turystyka
2.9. Rolnictwo
2.10. Przekształcenia własnościowe
3. Inwestycje w kapitał ludzki
........................................35
3.1. Edukacja
3.2. Nauka
3.3. Kultura
3.4. Kultura fizyczna i sport
3.5. Opieka zdrowotna
3.6. System pomocy społecznej
4. Społeczeństwo
............................................................46
4.1. Dochody ludności
4.2. Rozłożenie kosztw transformacji
5. Podstawowe funkcje państwa
...................................49
5.1. Bezpieczeństwo obywateli..........................................
5.2. Wymiar sprawiedliwości...............................................
5.3. Bezpieczeństwo państwa.............................................
3
5.4. Nadzr nad majątkiem Skarbu Państwa......................
5.5. Bezpieczeństwo ekologiczne.......................................
5.6. Stan prawa...................................................................
5.7. Jakość rządzenia..........................................................
5.8. Problemy luki cywilizacyjnej między Polską i
rozwiniętymi państwami wspłczesnego świata...........
6. Polska aplikacja do Unii Europejskiej
......................60
6.1. Prace dostosowawcze
6.2. Negocjacje
6.3. Wykorzystanie środkw pomocowych
6.4. Informacja dla społeczeństwa
7. Stosunki ze wschodnimi sąsiadami
.........................65
8. Wykorzystanie możliwości społeczeństwa
uczestniczącego
.........................................................67
8.1. Samorząd terytorialny
8.2. Dialog społeczny
8.3. Udział organizacji pozarządowych w realizacji zadań
publicznych
9. Mechanizm zmiany rządu
.........................................71
UWAGI KOŃCOWE
.................................................................72
STATYSTYKA
..........................................................................77
Gospodarka
Społeczeństwo
Funkcje państwa
4
UWAGI WSTĘPNE
Rzetelna diagnoza i całościowy program jasno określający
cele to jedyny racjonalny punkt wyjścia dla wszelkich działań
naprawczych.
Rząd koalicji SLD-UP i PSL czerpie swoją myśl
programową z dorobku licznych zespołw, ktre przez kilka miesięcy z
udziałem praktykw i teoretykw analizowały na przełomie lat 2000 i
2001 istniejącą sytuację i przygotowywały projekty konkretnych
rozwiązań. Na tej podstawie, w zgodzie z wartościami określającymi
tożsamość partii wspłtworzących rząd, sporządzono umowę
programową wyznaczającą głwne priorytety rządu i określającą
instrumenty ich realizacji.
Działania naprawcze są dziś niezbędne dla Polski.
Ich
zaniechanie musi oznaczać dramat w najbliższej przyszłości. Mają one
jednak swoją cenę. Przeprowadzenie tych zmian wymaga zgody na
bieżące ograniczenia. Oczekiwanie, że da się rozwiązać stojące przed
Polską problemy bez wyrzeczeń w czasach nam wspłczesnych to
postawa wynikająca z naiwności lub świadomego oszustwa. Nie da się
bowiem wyjść z sytuacji obecnego kryzysu bez ponoszenia kosztw.
Ważne jednak, aby i w tej dziedzinie przywrcić sprawiedliwość oraz
wybrać rozwiązania najbardziej efektywne społecznie i ekonomicznie.
Jest to konieczne i możliwe. Wymaga to wnikliwej refleksji nad zastaną
przez obecny rząd sytuacją. Taka refleksja to jedyna merytoryczna
podstawa dla identyfikacji istniejących, a nie wykorzystanych
dostatecznie rezerw.
Jesienią 2001 r., u progu działalności rządu SLD-UP i PSL stan
polskich spraw jest zły.
Poprzednicy zostawili po sobie
zmniejszające się tempo wzrostu gospodarczego, dramatycznie
rosnące bezrobocie i zapaść finansw publicznych.
Gruntowna
analiza spraw dokonana przez obecny rząd potwierdza jednoznacznie
opinię, ktra znalazła wyraz w bezprecedensowej porażce wyborczej sił
politycznych odpowiedzialnych za rządzenie w ostatnich czterech latach.
Taka sytuacja nakazuje skoncentrowanie uwagi na tym co złe, co
wymaga zmiany i naprawy. W takim podejściu nie ma intencji pomijania
faktu, że w Polsce zachodzą liczne zmiany, ktre są pozytywne. W wielu
przypadkach są to zmiany o fundamentalnym znaczeniu na dziś i na
przyszłość. Ten proces przebiega jednak nie tak szybko jak byśmy
chcieli i jak to jest obiektywnie możliwe, ani też nie tak szybko jak to jest
5
[ Pobierz całość w formacie PDF ]